Вся контрабанда идет через Одесский регион? Украина стала самой большой страной-контрабандистом в Европе

Маркетинговое агентство KPMG опубликовало очередной ежегодный отчет об объемах рынка нелегальных сигарет в странах Европейского Союза. Отчет был профинансирован 4 транснациональными табачными корпорациями, однако авторы таки были вынуждены признать, что потребление как легальных, так и нелегальных сигарет в ЕС постоянно сокращается. В частности, в 2012-2016 гг. потребление легальных сигарет уменьшилось с 503 100 000 000 до 451 400 000 000, а нелегальных - с 65700000000 в 48300000000 сигарет. Таким образом Европа постепенно освобождается от табачной зависимости.

«Следует отметить, что в 2016 году контрафактные (нелегально произведенные) сигареты составляли менее 8% среди всех нелегальных сигарет, а остальные 92% - это контрабанда, то есть легально произведенные сигареты, которые были обложены и купленные в стране с низкими налогами, а затем нелегально переправлены для потребления в страну с высокими налогами», - пояснил Константин Красовский, заведующий сектором контроля над табаком Украинского института стратегических исследований Министерства здравоохранения Украины.
Согласно отчету, в 2016 году Украина вышла на первое место среди стран, поставляющих контрабандные сигареты в страны ЕС. В течение 2015 и 2016 контрабанда украинских сигарет в ЕС выросла более чем в 10 раз и достигла 5800000000 штук. Основной причиной этого явления стало обесценивание национальной валюты. В 2016 году средняя цена пачки сигарет в Украину составила примерно 0,5 евро, в соседних странах ЕС - 3 евро, в странах Западной Европы - до 10 евро. Украинские сигареты были обнаружены не только в соседних Польше, Словакии, Венгрии и Румынии, но также в Австрии, Болгарии, Чехии, Эстонии, Латвии, Литве, Франции, Германии, Греции, Великобритании, Нидерландах, Норвегии, Финляндии, Швеции, Люксембурге и Мальте. Контрабанда украинских сигарет в Италию в 2016 году достигла 1 млрд сигарет. Подчеркиваем, что все эти сигареты не являются контрафактом, это легально произведенные в Украине сигареты, которые были проданы контрабандистам и переправлены в ЕС. Следует отметить, что также Международная таможенная организация (WCO) неоднократная определяла Украины среди стран, которые являются крупнейшими источниками контрабанды сигарет в мире.

«Еще недавно тенденция объемов контрабанды украинских сигарет в ЕС была противоположной. Согласно предварительным отчетам KPMG, в 2008 году из Украины в ЕС было незаконно вывезено свыше 11000000000 сигарет. А дальше в Украине стали стремительно повышать акцизы (только в течение 2008-2010 годов средняя ставка акциза на сигареты возросла в 6 раз) и объемы контрабанды из Украины в 2010-2014 годах ежегодно уменьшались. Эти факты доказывают, что существенное увеличение акцизов на сигареты способно уменьшать объемы контрабанды » , - добавил Константин Красовский .
Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС (Статья 352) предусматривает сотрудничество в борьбе с контрабандой подакцизных товаров, которое, в частности, включает «постепенное приближение акцизных ставок на табачные изделия». В 2017 году минимальная ставка акциза на 1000 сигарет в Украине составляет 596 гривен (= 20 евро), тогда как в ЕС минимальный уровень акциза на 1000 сигарет установлен на уровне 90 евро. В 2016 и 2017 годах ставки акциза были повышены на 40% ежегодно и это дало существенный фискальный эффект, в частности, в 2016 году поступления в государственный бюджет от табачных акцизов выросли с 22200000000 гривен до 33200000000 гривен. В 2017 году, благодаря росту ставок акциза, реализация сигарет в Украине (а также, наверное, и контрабанда сигарет с Украины) уменьшалась, а поступления продолжали расти. Нужно и в последующие годы сохранить уже задействованы темпы и в дальнейшем ежегодно повышать ставку акциза на 40%.

Однако для преодоления контрабанды сигарет одного повышения акцизов мало. Нужно реализовать комплекс мер, предусмотренных международным Протоколом о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, который уже ратифицировано Европейским Союзом. 1 марта 2017 Кабинет Министров Украины одобрил законопроект, который позволит Украине ратифицировать Протокол, но пока процесс ратификации тормозится Администрацией Президента Украины, которую почему-то не смущает, что Украина является главным поставщиком контрабандных сигарет в Европу.

Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) признает, что нелегальная торговля табаком является источником финансирования криминалитета и терроризма. Поэтому скорейшая ратификация Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями и дальнейший рост ставок акцизов на табак в Украине будут реальными шагами в направлении евроинтеграции в этой сфере.