В Одесі ухвалили бюджет територіальної громади на 2025 рік

Бюджетна політика міста — це основа фінансової стабільності. Як і торік, бюджет Одеської громади на 2025 рік формується в умовах війни.

Проєкт бюджету неодноразово розглядався профільною комісією з питань планування, бюджету та фінансів та іншими постійними депутатськими комісіями.

Основні засади формування бюджету ОМТГ на 2025 рік:
• реальність та збалансованість усіх показників;
• максимальне наповнення бюджету всіма фінансовими ресурсами;
• концентрація бюджетних ресурсів на ключових напрямках, недопущення їхнього розпорошення;
• збереження та забезпечення соціальної спрямованості бюджету;
• найжорсткіша економія та контроль за витрачанням бюджетних коштів.

Основні напрями використання фінансів спрямовані на: європейську інтеграцію, підтримку ветеранів, розвиток освіти, створення ефективної цифрової держави, соціальний захист, економічну стабільність, енергетичну незалежність, сучасну медицину та відбудову зруйнованої інфраструктури, обороноздатність.
Проєкт бюджету базується на Бюджетному та Податковому кодексах, а також Бюджетній декларації на 2025-2027 роки та змінах у законодавстві щодо підтримки обороноздатності країни.

24 жовтня 2024 року на засіданні Виконавчого комітету було схвалено проєкт бюджету Одеської міської територіальної громади на 2025 рік та внесено його на розгляд Одеській міській раді (рішення № 850).

19 листопада 2024 Верховною радою України прийнято Закон України від № 4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік», яким передбачено збереження зарахування до місцевих бюджетів 64% податку на доходи фізичних осіб. Для бюджету ОМТГ 4% - це ще 400 млн грн, які мають цільове призначення та спрямовуються на проведення розрахунків всіх видів енергоносіїв.

Ще одна особливість бюджету 2025 року - реверсна дотація, яку Одеська громада повинна перерахувати до державного бюджету в наступному році у розмірі 288,0 млн грн, що вплине на розмір видаткової частини в бік зменшення на зазначений обсяг (збільшено обсяг реверсної дотації на 18 млн грн, або на 6,7%).

Основні показники бюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів до бюджету):

• Загальний обсяг бюджету на 2025 рік — 12 124,4 млн грн, що включає доходи та витрати.
• порівняно з рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 850 від 24 жовтня 2024 року обсяг доходів на 2025 рік збільшився на 400,0 млн грн, порівняно з очікуваними надходженнями за 2024 рік, додатково заплановано 444,0 млн грн, або темп росту складає 103,8%.
• 97,2% всіх надходжень складають доходи загального фонду, доходи загального фонду на 2025 рік розраховано в сумі 11 790,0 млн грн, що порівняно з очікуваними надходженнями за 2024 рік більше на 454,0 млн грн, або на 4,0 відсотки.
• 96,3% доходів загального фонду складають податкові надходження, серед яких ключовими є податок на доходи фізичних осіб, єдиний податок, податок на майно, акцизний податок та місцеві збори (туристичний та збір за паркування транспортних засобів).
• податок на доходи фізичних осіб залишається основним джерелом доходів загального фонду бюджету, який складає 55,8% всіх надходжень.
• збільшення надходжень по основних джерелах наповнення бюджету Одеської міської територіальної громади: надходження ПДФО збільшаться на 235,5 млн грн, порівняно з очікуваними надходженнями 2024 року, надходження єдиного податку збільшаться на 96,6 млн грн, податку на майно – на 140,1 млн грн, акцизного податку – на 152,0 млн грн.

Відповідно до проєкту видатки бюджету ОМТГ на 2025 рік складають 11 999,3 млн грн, що на 607,9 млн грн або на 5,3 % більше за видатки, передбачені у бюджеті ОМТГ на 2024 рік (без урахування міжбюджетних трансфертів до бюджету та залишку коштів на початок року). Із загального обсягу видатків, запланованих на 2025 рік, обсяг резервного фонду складає 1 675,8 млн грн.

Найбільшу питому вагу у видатковій частині загального фонду проєкту бюджету ОМТГ (11 332,9 млн грн) складають видатки соціальної спрямованості: 41,6 %, або 4 716,9 млн грн видатків спрямовуються на такі галузі: «Освіта», «Соціальний захист і соціальне забезпечення», «Охорона здоров’я», «Культура і мистецтво», «Фізична культура і спорт».

Витрати бюджету розвитку на 2025 рік визначені у сумі 503,6 млн грн, у тому числі:
- заходи та роботи територіальної оборони (придбання обладнання і предметів довгострокового користування для забезпечення військових частин сил територіальної оборони ЗСУ) – 15,0 млн грн;
- нерозподілені видатки депутатського фонду – 280,0 млн грн (із розрахунку по 5 млн грн на 56 депутатів Одеської міської ради);
- відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених внаслідок збройної агресії – 92,0 млн грн;
- забезпечення гарантійних зобов’язань – 116,6 млн грн.

Обсяг видатків загального фонду бюджету Одеської міської територіальної громади на 2025 рік за напрямами видатків галузі «Соціальний захист та соціальне забезпечення» затверджено в розмірі 1 058,3 млн грн, що на 78,2 млн грн більше, ніж у 2024 році, та на 378,0 млн. грн більше, ніж у 2023 році.

Основними напрямами видатків галузі «Соціальний захист та соціальне забезпечення» у 2025 році є фінансування міських цільових програм в обсязі 875,8 млн грн:
- Міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги вразливим верствам населення міста Одеси – 589,7 млн грн;
- Міської цільової програми «Ветеран Одеси» - 156,0 млн грн;
- Міської цільової програми «Незламна Одеса» - 95,0 млн грн;
- Міської цільової програми «Рівність» - 11,9 млн грн;
- Інші програми – 23,2 млн грн.
На фінансування закладів соціального захисту передбачено 182,5 млн грн.

У 2025 році фінансування заходів Міської цільової програми «Ветеран Одеси» буде відбуватися за такими напрямами та у сумах:
– фінансова підтримка ветеранів війни – 56,0 млн грн;
– фінансова підтримка сімей загиблих (померлих) ветеранів війни – 29,8 млн грн;
– забезпечення надання різних видів допомог для оздоровлення та лікування, забезпечення технічними засобами реабілітації та протезування – 24,8 млн грн;
– забезпечення надання адресної допомоги у сфері житлово-комунальних послуг – 19,9 млн грн;
– вшанування загиблих (померлих) ветеранів війни та військовослужбовців – 9,9 млн грн;
– забезпечення діяльності КУ «Сервісний офіс «Хаб Ветеран» - 8,2 млн грн;
– забезпечення надання різних видів допомог дітям ветеранів війни, дітям загиблих (померлих) ветеранів війни– 7,4 млн грн.

Обсяг видатків Міської цільової програми «Ветеран Одеси» збільшено на 21,7 млн грн та складає 156,0 млн грн. Збільшено видатки на фінансову підтримку ветеранів війни на 13,5 млн грн. Фінансова підтримка сімей ветеранів війни збільшилась на 3,4 млн грн. Різні види допомог дітям із числа сімей ветеранів війни збільшились на 3,8 млн грн. Видатки на вшанування загиблих (померлих) ветеранів війни збільшились на 1,0 млн грн.

У межах Програми на фінансову підтримку Захисників і Захисниць України, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України та членів сімей загиблих (померлих) або зниклих безвісти за особливих обставин військовослужбовців, які забезпечували оборону України, захист безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, у 2025 році передбачені видатки в сумі 109,7 млн грн.

Обсяг видатків Міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги вразливим верствам населення міста Одеси збільшено на 20,1 млн грн та складає 589,7 млн грн. Збільшено видатки на забезпечення соціальними послугами громадян похилого віку, осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, хворих, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги, надання адресної матеріальної допомоги в особливих випадках громадянам міста Одеси, надання натуральної допомоги у вигляді гарячих обідів або харчування.

У 2025 році фінансування заходів Міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги вразливим верствам населення міста Одеси буде проводитися за такими напрямами та сумами:
– надання різних видів матеріальних допомог вразливим верствам населення – 170,2 млн грн;
– забезпечення діяльності комунальних закладів, які надають соціальні послуги та безоплатну первинну правову допомогу, – 142,5 млн грн;
– забезпечення надання соціальних послуг по догляду вдома та натуральної допомоги – 110,7 млн грн;
– соціальні послуги, які надаються недержавним сектором, – 69,0 млн грн;
– надання адресної допомоги у сфері ЖКГ, послуг зв’язку та пільгового проїзду на залізничному транспорті – 38,2 млн грн;
– видатки для задоволення життєво необхідних потреб жителів територіальної громади у період воєнного стану та підтримки внутрішньо переміщених осіб – 26,2 млн грн;
– фінансова підтримка дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, багатодітних сімей та сімей, які виховують дітей з інвалідністю, – 16,5 млн грн;
– заходи розвитку системи надання соціальних послуг – 9,4 млн грн;
– організація оплачуваних громадських робіт та інші видатки – 6,9 млн грн.

Понад 2,5 млрд грн (22,7%) – фінансування житлово-комунального господарства. Це підтримка підприємств критичної інфраструктури, забезпечення безпеки дорожнього руху та освітлення міста, благоустрій міста, експлуатація та ремонт житлового фонду тощо.

У проєкті бюджету ОМТГ на 2025 рік визначено:
- фінансову допомогу Комунальному підприємству «Теплопостачання міста Одеси» у сумі 535,0 млн грн, з них 198,0 млн грн - для забезпечення видатків на фінансування заходів із врегулювання заборгованості, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення». Інші бюджетні призначення будуть спрямовані на оплату природного газу та теплопостачання;
- фінансову допомогу Комунальному підприємству «Одесміськелектротранс» у сумі 740,0 млн грн для стабільного функціонування критично важливого підприємства. Бюджетні призначення будуть спрямовані на виплату заробітної плати з нарахуваннями працівникам підприємства та оплату за спожиту електроенергію.

Для проведення комплексу першочергових організаційних, технічних робіт і заходів, спрямованих на ліквідацію небезпечних наслідків збройної агресії російської федерації в місті Одесі, пов’язаних із пошкодженням (руйнуванням) будівель і споруд, відновлення об’єктів житлового фонду, забезпечення сталої роботи соціально значущих об’єктів у місті Одесі діє Міська цільова програма «Незламна Одеса» на 2024-2026 роки. На реалізацію заходів Програми в бюджеті Одеської міської територіальної громади на 2025 рік визначені бюджетні призначення в сумі 107,6 млн грн.

З метою виваженого підходу до капітальних видатків бюджету розвитку, з урахуванням вимог бюджетного законодавства в умовах воєнного стану, зокрема черговості проведення платежів, встановленої пунктом 19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 2021 року № 590, розподіл видатків за головними розпорядниками бюджетних коштів та об’єктами буде здійснюватися, за потреби, на черговій сесії Одеської міської ради.